Devlet Duması Kripto Para Düzenleme Tasasını Kabul Etti
HABERRUS - Rusya Devlet Duması, 21 Nisan 2026'da düzenlenen genel kurul oturumunda, kripto paraların dolaşımını düzenleyen "Dijital Para ve Dijital Haklar Hakkında" yasa tasarısını ilk okumada kabul etti . Tasarı, Rusya'da kripto para piyasası için kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturmayı hedefliyor.
Kripto Para Yasal Olarak Mal Statüsü Kazanıyor
Yeni düzenleme ile birlikte, dijital para birimleri yasal olarak "mal" (имущество) statüsü kazanacak . Bu sayede kripto paraların alım satımı, yatırım aracı olarak kullanılması ve yurt dışı ticarette kullanılmasının önü açılıyor. Tasarıya göre:
- Kripto paralar, Rusya içinde mal ve hizmet ödemelerinde kullanılamayacak
- Yurt dışı ticaret işlemlerinde (ihracat/ithalat) kullanılabilecek
- Yatırım ve tasarruf aracı olarak değerlendirilebilecek
Yeni Düzenleme: Sadece Lisanslı Aracılar Üzerinden İşlem
Tasarının en önemli yeniliklerinden biri, kripto para işlemlerinin sadece lisanslı aracılar üzerinden yapılması zorunluluğu getirmesi . Bu kapsamda:
- Kripto para borsaları
- Brokerlar ve tröst yöneticileri
- Dijital depolar (digital depository)
- Lisanslı kripto para büroları (crypto exchange)
Rusya Merkez Bankası (ЦБ РФ), bu kuruluşlara lisans verme ve piyasayı denetleme yetkisine sahip olacak .
Yatırımcı Sınıflandırması ve Sınırlamalar
Tasarı, yatırımcıları "nitelikli" (qualified) ve "niteliksiz" (non-qualified) olarak ikiye ayırıyor .
Niteliksiz yatırımcılar için getirilen sınırlamalar: - Kripto para alım satımı için özel bir testi geçmeleri gerekecek - Yıllık işlem hacmi 300 bin ruble ile sınırlandırılacak - Sadece Merkez Bankası tarafından belirlenen en likit kripto paraları (Bitcoin, Ethereum vb.) satın alabilecekler
Nitelikli yatırımcılar ise herhangi bir kısıtlama olmaksızın tüm kripto varlıklarla işlem yapabilecek .
Yürürlük Tarihi ve Geçiş Süreci
Tasarının kabul edilmesi durumunda, düzenlemenin büyük kısmı 1 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girecek . Ancak bazı maddelerin uygulanması için farklı takvimler öngörülüyor:
- "Kara liste" kripto paralara yönelik işlemler 1 Temmuz 2026'dan itibaren bloke edilebilecek
- Resmi "beyaz" işlemler için altyapı 1 Temmuz 2027'ye kadar hazır olacak
Yasadışı Kripto İşlemlerine Ağır Ceza
Tasarıya paralel olarak, hükümet 17 Nisan 2026'da lisanssız kripto para faaliyetlerine yönelik cezai yaptırımları düzenleyen bir yasa tasarısı daha sundu . Buna göre:
- Merkez Bankası lisansı olmadan kripto para borsası veya bürosu işletenlere 7 yıla kadar hapis cezası öngörülüyor
- Lisanssız faaliyetler için 300 bin rubleye kadar para cezası veya 4 yıla kadar zorunlu çalışma cezası verilebilecek
Piyasa Katılımcılarından Eleştiriler
Piyasa oyuncuları, özellikle non-custodial (merkeziyetsiz) cüzdanların yeni düzenlemede tamamen göz ardı edilmesini eleştiriyor . Bitok kurucusu Dmitry Machikhin, "Bu yasa, kullanıcıların özel anahtarlarını kendilerinin sakladığı non-custodial cüzdanların varlığını görmezden geliyor. Bu cüzdanları kullananlar için büyük bir risk söz konusu" uyarısında bulundu.
Uzmanlar ayrıca, kastodial cüzdanlar için operatörlerin sorumluluğunun yeterince düzenlenmediğini, yatırımcıların olası blokaj veya teknik arıza durumunda herhangi bir hukuki korumaya sahip olmayacağını belirtiyor .
Tasarının ikinci ve üçüncü okumaları önümüzdeki haftalarda yapılacak. Maliye Bakanlığı, bugüne kadar tasarıya yaklaşık 100 öneri geldiğini duyurdu .