Maliye Bakanlığı Yeni Bütçe Paketini Açıkladı: Pasif Gelirlere 13-22% Vergi Geliyor
MOSKOVA - Rusya Maliye Bakanlığı, 24 Eylül 2026’da 2027 yılı ile 2028-2029 planlama dönemine ilişkin bütçe paketini hükümete sundu. Bakanlık, bütçe politikasının devletin tüm sosyal yükümlülüklerini yerine getirmeye, savunma ve güvenlik ihtiyaçlarını karşılamaya, özel askeri operasyon katılımcıları ve ailelerine sosyal destek sağlamaya ve teknolojik liderliği güvence altına almaya yönelik olduğunu açıkladı.
Bütçenin dengeli olduğu, yıllık açığın GSYH’nin yaklaşık %2’si düzeyinde öngörüldüğü belirtildi. Maliye Bakanı Anton Siluanov, pakette harcamaların önceliklendirilmesine yönelik bir dizi önlem bulunduğunu, kaynakların devlet ve vatandaşlar için en önemli alanlara yoğunlaştırıldığını söyledi.
Petrol baz fiyatı 50 dolar
Bütçe tasarısında petrol için baz fiyat varil başına 50 dolar olarak belirlendi. Gerçek fiyatların baz fiyatı aşması durumunda elde edilen ek gelirin Ulusal Refah Fonu’na aktarılacağı kaydedildi. Bakanlık, bütçenin stratejik önceliğinin ülkenin savunma ve güvenlik ihtiyaçlarının finansal olarak karşılanması, özel askeri operasyon katılımcıları ve ailelerine sosyal destek olduğunu vurguladı.
Pasif gelirler progresif NDFL kapsamına alınıyor
Maliye Bakanlığı, bütçe paketi kapsamında Vergi Kanunu’nda bütçe sisteminin dayanıklılığını artırmaya yönelik değişiklikler önerdi. Buna göre, vatandaşların pasif gelirleri de %13-22 oranlarındaki beş kademeli progresif kişisel gelir vergisi (NDFL) kapsamına alınacak. Söz konusu gelirler arasında temettüler ve diğer ortaklık katılımı gelirleri, mevduat faizleri, menkul kıymet ve dijital hak işlemleri, gayrimenkul satışı, sigorta ve bağış sözleşmelerinden elde edilen gelirler yer alıyor. Halihazırda bu gelirler %13-15 oranında vergilendiriliyor.
Maliye Bakanlığı’na göre vergi oranı, gelirin elde edilme yöntemine veya kaynağına değil, büyüklüğüne bağlı olacak. Bu değişiklik, 1 milyon rubleye kadar olan küçük mevduatlara tanınan vergi muafiyetini etkilemeyecek. Düzenleme özel askeri operasyon katılımcılarının gelirlerine de uygulanmayacak. Önerilen uyumlaştırmanın, vergilendirilebilir geliri olan nüfusun en fazla %6’sını, yani yaklaşık 4 milyon vatandaşı kapsayacağı belirtiliyor.
Daha önce mevduat, menkul kıymet ve pay satışından elde edilen gelirler kısaltılmış progresif ölçeğe tabiydi: 2,4 milyon rubleye kadar %13, bu tutarı aşan kısım için %15 ve daha yüksek oran uygulanmıyordu. Yeni düzenlemeyle bu gelirler diğer gelirlerle toplanacak ve genel progresif NDFL ölçeğine girecek. Bu da yüksek gelirli vatandaşlar için %22’ye varan oranların uygulanmasına yol açabilecek.
Bütçe gelirlerinde artış beklentisi
Bu yaklaşımın vergi yükünün daha adil dağıtılmasını ve bütçeye ek gelir sağlanmasını amaçladığı ifade ediliyor. Beklentilere göre, vatandaşların mevduat faiz gelirlerinden alınan NDFL 2024’teki 109 milyar rubleden 2025’te 252 milyar rubleye çıkabilir. Yıllık 2,4 milyon rubleyi aşan temettü vergisi tahsilatının da 2024’teki 87 milyar rubleden 2025’te 120 milyar rubleye yükselmesi öngörülüyor. Uzun süreli gayrimenkul sahipliğinde satış istisnası gelir düzeyinden bağımsız olarak korunacak; ancak uzun süreli hisse sahipliğinde vergi muafiyeti yıllık geliri 50 milyon rubleyi aşanlar için sınırlandırılacak.
Yatırım fonları ve yabancı ortaklara yönelik vergiler
Pakette ayrıca yatırım fonlarının (PIF) elde ettikleri pasif gelirler üzerinden %15 oranında kurumlar vergisi ödemesi öngörülüyor. Halihazırda yatırım fonlarının kurumlar vergisi ödememesi, vergi optimizasyonu için zemin oluşturuyor. Buna ek olarak, yerleşik olmayanlara C tipi hesaplara ödenen temettülerde kâr vergisi oranının %35’e çıkarılması öneriliyor.
E-ticaret ve kargo harçları
Ekonomiyi kayıt altına alma önlemleri kapsamında, sınır ötesi elektronik ticarette satın alınan ürünler için standart %22 KDV uygulanması planlanıyor. KDV’yi acente olarak platformlar ödeyecek. Ayrıca değeri 200 avroya kadar olan kişisel tüketim ürünleri için koli başına 100 ruble gümrük harcı alınması öngörülüyor.
Madencilik sektörüne ek vergi
Doğal kaynak rantının vergilendirilmesinde de düzenleme yapılacak. Madencilik ve metalurji kompleksinde, belirli madencilik kuruluşları için katı madenlerde dünya fiyatlarının ruble karşılığındaki artışından kaynaklanan ek gelirin %30’u oranında vergi getirilmesi öneriliyor. Baz yıl 2025 olarak alınacak; altın için bu oran %20 olarak uygulanacak.
Maliye Bakanlığı, bütçe paketinin tüm devlet yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlayacağını ve savunma, güvenlik ile sosyal destek alanlarına öncelik vereceğini belirtiyor. Vergi düzenlemeleriyle hem bütçe gelirlerinin artırılması hem de vergi sisteminde adalet ve etkinliğin korunması hedefleniyor.