İthalata Elektronik Mühür Zorunluluğu Geliyor

HABERRUS - Rusya Ulaştırma Bakanlığı, ülkeye giren ithal malların sınırı geçtikten sonraki iç taşımalarının da elektronik navigasyon mühürleriyle izlenmesini öngören bir yasa taslağı hazırladı. Hükümetin yasa tasarısı komisyonunda onaylanan belge, 1 Mart 2027'de yürürlüğe girecek ve Rusya'nın ekonomiyi "beyazlatma" planının bir parçası olarak görülüyor.

Çerçeve Yasa, Detaylar Tüzükte

Kommersant'ın haberine göre, Ulaştırma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Hükümetin Yasa Taslağı Komisyonu'nda onaylanan yasa tasarısı, şu anda oldukça "çerçeve" bir nitelik taşıyor . Belge, hükümete belirli ithal malların Rusya topraklarındaki taşımalarını navigasyon mühürleriyle izleme yetkisi veriyor .

Yasanın detayları, Kasım 2026'ya kadar kabul edilmesi beklenen bir hükümet kararnamesiyle netleşecek . Bu kararname ile hangi malların izlemeye tabi olacağı, mühürleme işlemlerinin nasıl yapılacağı ve kurumlar arası bilgi paylaşımının usulleri gibi teknik ayrıntılar belirlenecek .

Nasıl İşleyecek?

Yasa tasarısına göre sistem şu temel prensipler üzerine inşa edilecek :

• Kapsam: Mühürler, taşıma sırasında malların bulunduğu tüm bölmelere ve konteynerlere takılacak.
• Uygulayıcı: Mühürleme işlemi, ulusal mühürleme operatörü olarak belirlenen "TsRTS" (Merkez Dijital Platformlar Geliştirme Merkezi) tarafından veya onun nezaretinde yapılacak. TsRTS, ağır vasıtalar için geçiş ücreti toplama sistemi "Platon"un işletmecisi olan şirketin bir yan kuruluşu .
• Zaman ve Yer: Mühürleme, Rusya sınırları dışında veya devlet sınır kapılarında gerçekleştirilecek.
• Ücret: Operatörün hizmet ücreti, malın göndericisi, taşıma komisyoncusu, taşıyıcı ya da alıcısı tarafından ödenecek.

Navigasyon mühürleri, yük, rota ve taşıma belgelerine ilişkin verileri içerecek ve mühürlerin bütünlüğü ile araçların hareketi uzaktan izlenebilecek . Sistemin temel amacı, örneğin Kazakistan sınırında mühürlenen bir tırın, Gümrük Servisi'nin belirlediği geçici depolama alanına veya gümrük beyannamesinde belirtilen alıcıya ulaşıp ulaşmadığını garanti altına almak; yani malların yolda "kaybolmasını" veya izinsiz boşaltılmasını engellemek .

Neden Gerekli Görüldü?

Yasa tasarısının gerekçesinde, Avrasya Ekonomik Birliği (AEB) içinde halihazırda uygulanan benzer bir sistemin başarısına atıfta bulunuluyor . Bu kapsamda 185 binden fazla taşımanın başarıyla izlendiği ve 2025'in ilk yarısında tütün ürünlerinde yasa dışı taşımacılık oranının yüzde 15 azaldığı belirtiliyor . Ancak sektör temsilcileri, Rusya'da hâlâ iletişim ağının olmadığı bölgeler bulunduğunu, buralarda mühürlü araçların da izlenemeyebileceği uyarısında bulunuyor .

Kurumların Görüşleri ve Endişeler

Taslak üzerinde görüş bildiren bazı devlet kurumları ve sektör temsilcileri şu noktalara dikkat çekti :

• Federal Vergi Dairesi (FNS): Taşınan malların özellikleri, taşıyıcı ve ithalatçıların vergi kimlik numaraları, transit beyanname bilgileri gibi verilerin de sisteme eklenmesini önerdi. Bu sayede vergi yönetiminin daha etkin hale gelebileceğini belirtti. Ancak bu detayların ikincil düzenlemeye bırakılması kararlaştırıldı.
• Adalet Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı: Mühürleme hizmetini tek bir kuruluşun (TsRTS) sağlayacak olmasının doğuracağı "tekel" riskine işaret etti. Rekabet Kurumu (FAS) ise belgeyi değişiklik yapmadan onayladı. Uzmanlar, hükümetin bu tekelleşmeyle, Gümrük ve Vergi daireleri dışında, ithal malların Rusya içindeki hareketlerine dair tek bir veri kaynağı yaratmayı hedeflediğini belirtiyor.
• Sektör Temsilcileri: Navigasyon mühürlerinin taşıma maliyetini artıracağına dikkat çekiyor. Delko Genel Müdürü Sancar Aşuraliyev maliyet artışını yüzde 2-4 arasında tahmin ederken, FM Logistic Rusya Uluslararası Taşımacılık Operasyonları Direktörü Yaroslav Belousov bu rakamı bir tır için ek 300 avro olarak ifade ediyor.

Daha Büyük Resim: 'GosLog' Sistemi

Ulusal Otomobil Birliği Başkanı Anton Şaparin'e göre, bu düzenleme, yük taşımacılığında düzeni sağlamayı hedefleyen devlet sisteminin sadece bir parçası . Asıl büyük proje, 1 Mart 2026 itibarıyla taşıma komisyoncuları için kaydolmanın zorunlu hale geldiği "GosLog" (Ulusal Dijital Ulaştırma ve Lojistik Platformu) platformu .

"GosLog", tüm taşımacılık süreçlerini dijitalleştirmeyi ve tek bir merkezden yönetmeyi amaçlıyor . Platform kapsamında 1 Mart 2027'de yürürlüğe girmesi planlanan bir diğer önemli adım ise karayolu yük taşımacıları sicilinin oluşturulması . Şaparin, bu sicille birlikte "kimin nereye ne taşıdığı" konusunda tam bir bilgiye sahip olunacağını vurguluyor .