Rusya’da Otoyollara Seyyar Büfe ve Mobil Benzin İstasyonu İzni Geliyor

HABERRUS - Rusya Federasyonu Hükümeti, 17 Eylül’deki toplantısında “Otoyollar ve Yol Faaliyetleri Hakkında” kanunda değişiklik öngören tasarıyı Devlet Duması’na sunulmak üzere onayladı. Kommersant’ın (Ъ) edindiği belgeye göre düzenleme, vatandaşların veya tüzel kişilerin yol kenarındaki dinlenme alanlarında “mobil yol hizmeti nesneleri” kurup işletmesine izin verilmesini amaçlıyor.

Hangi Araçlar Kapsama Giriyor?

Tasarı kapsamında dinlenme alanlarında şu mobil işletmelerin yer alması öngörülüyor:

• Seyyar satış araçları (autolavka),
• Food truck’lar,
• Mobil mağazalar,
• Akaryakıt tankerleri,
• Mobil benzin istasyonları.

Bu nesneler, yolun sahibinden — özellikle de devlet şirketi Avtodor’dan — yazılı izin alındıktan sonra yerleştirilebilecek.

Mevcut Mevzuattaki Boşluk

Şu anda yol kenarındaki sabit kafeler, benzin istasyonları veya restoranlar yalnızca akaryakıt istasyonu bulunan alanlarda ya da çok fonksiyonlu yol hizmeti alanları (MFZ) içinde açılabiliyor. MFZ’ler benzin istasyonunun yanı sıra kafe, otel, eczane ve benzeri birimleri kapsıyor. Ancak mevzuatta “mobil yol hizmeti nesnesi” tanımı bulunmuyor ve bu tür araçların dinlenme alanlarında yer alması öngörülmüyor.

Buna karşın yol kenarındaki dinlenme alanları, yeni ve mevcut otoyollar boyunca hızla çoğalıyor. Bu alanlar genellikle kamyon ve otomobiller için park çizgileri bulunan asfaltlanmış bir sahadan oluşuyor; bazen bir bank, masa veya çöp konteyneri bulunuyor. Bu tür dinlenme alanlarına, tam teşekküllü benzin istasyonlarından çok daha sık rastlanıyor.

Yasal Gerekçe ve Amaç

Tasarının açıklama notunda, mobil nesnelerin hareketli olması ve araziyle ayrılmaz bir bağının bulunmaması nedeniyle yerleştirilmeleri için arazi planlama dokümantasyonu hazırlanmasına gerek olmadığı belirtiliyor. Düzenlemenin, sürücülere dinlenme noktalarında asgari hizmet seti sunulmasını sağlayacağı ifade ediliyor.

Hükümet, değişikliklerin yol boyunca hızlı şekilde asgari hizmet sağlanmasına imkân tanıyacağını, küçük ve orta ölçekli işletmelerin ise yola bağlantı yolu inşa etmek ve altyapı kurmak gibi sermaye maliyetlerine katlanmak zorunda kalmayacağını vurguluyor.

MFZ Tanımı da Yasaya Giriyor

Aynı değişikliklerle hükümet, “çok fonksiyonlu yol hizmeti alanı” (MFZ) kavramını da otoyollar kanununa eklemeyi öneriyor. Bu kavram yol sektöründe uzun süredir kullanılıyor ve MFZ’ler fiilen inşa edilip açılmış durumda. Yalnızca Avtodor ağında yaklaşık 150 MFZ bulunuyor. Ancak mevzuatta bugüne kadar resmi bir tanımı yer almıyordu.

Avtodor ve İş Dünyasından Destek

Avtodor, tasarıyı desteklediğini açıkladı. Şirketten yapılan açıklamada, “Otoyollarımıza kaliteli ve konforlu hizmet sunulması ile otomobil turizminin cazibesinin artırılması için hizmet nesnelerinin yerleştirilmesinde sistematik ve anlaşılır bir yaklaşım gerekiyor” denildi. Önerilen değişikliklerin yol kenarı hizmetlerinin, otomobil turizminin ve girişimciliğin daha sistemli gelişmesi için hukuki temel oluşturacağı belirtildi.

“Opora Rossii”nin başkan yardımcısı ve Ulaştırma Komitesi Başkanı Gleb Kinder de belgeyi destekledi. Kinder, değişikliklerin bazı yolların devreye alınması sırasında hâlihazırda uygulanan pratiğe uyum sağlayacağını söyledi. Kinder, M-11 “Neva” otoyolunun açılışında sabit benzin istasyonu açığını kapatmak için mobil akaryakıt istasyonlarının kurulduğunu hatırlattı: “Tam da bu tür seyyar nesneler durumu kurtardı, sürücülerin ve yolcuların kendilerini rahat hissetmesini sağladı.”

Restoran ve Otel Sektörü: Talep Yüksek

Restorancılar ve Otelciler Federasyonu Başkan Yardımcısı Aleksey Nebolsin, dinlenme alanlarının özellikle ücretli otoyollarda yeme-içme hizmeti için yoğun talep gördüğünü belirtti.

Halk Cephesi’nin “Sürücü Haklarının Korunması” çalışma grubu başkanı Petr Şkumatov ise trafik güvenliğinin de iyileşmesi gerektiğini söyledi: “Aç bir sürücü, en güvenli sürücü değildir.” Şkumatov, tasarıda veya ilgili ikincil düzenlemelerde seyyar nesnelerin hizmet sunumu ile yakınlarındaki tuvaletlerin durumunun birbirine bağlanması gerektiğini ifade etti: “Bu alanlarda çalışan insanlar hiç olmazsa tuvaletlerin durumunu takip etsin.”

KOBİ’ler İçin Yeni Fırsat

Düzenleme kabul edilirse, yol kenarı dinlenme alanlarında faaliyet göstermek isteyen küçük ve orta ölçekli işletmeler, benzin istasyonu veya büyük ölçekli tesis kurmak zorunda kalmadan mobil araçlarla hizmet verebilecek. Böylece hem sürücülere daha fazla dinlenme noktasında temel hizmet sunulması hem de bölgesel girişimciliğin desteklenmesi hedefleniyor.