Kırgızistan İle Rusya Arasında Yeni Göçmen Krizi Mahkemeye Taşındı

HABERRUS - Kırgızistan, Rusya'nın Kırgızistan vatandaşı işçi göçmenlerin aile üyelerine zorunlu sağlık sigortası (OMS) poliçesi düzenlemeyi reddettiğini öne sürerek, Avrasya Ekonomik Birliği (EAES) Mahkemesi'nde Rusya Federasyonu aleyhine dava açtı. Dava, ülkenin Çalışma, Sağlık, Kadın ve Sosyal İşler Komitesi'nin 27 Ocak'taki oturumunda duyuruldu.

Anlaşmazlığın Temeli ve Tarafların Görüşleri

Rusya ve Kırgızistan arasında, EAES üyesi tüm devletleri kapsayan bir sosyal güvence anlaşması bulunuyor. Kırgızistan, Ağustos 2015'te Birliğe tam üye olmuştu. Bişkek yönetimi, mahkeme yoluyla Rusya'da çalışan vatandaşlarının aile fertlerinin ücretsiz sağlık sigortası hakkını güvence altına almayı amaçlıyor.

Kırgızistan Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu Başkanı Azamat Mukanov, "Rus tarafı bugün itibarıyla bu anlaşmanın 96-97. maddelerini ihlal ederek, işçi göçmenlerin aile üyelerine OMS vermeyi reddediyor. Kırgız Cumhuriyeti, EAES Mahkemesi'ne dava açtı, dava devam ediyor, karar iki hafta içinde verilecek" açıklamasını yaptı.

Rusya tarafının dayanağı ise, Rusya Federasyonu'nun 326-FZ sayılı OMS Kanunu'nun 10. maddesi. Bu maddeye göre, OMS poliçesi hakkı EAES'te çalışan vatandaşlara tanınıyor, ancak aile fertleri, Rusya'da geçici veya daimi oturum izni (RVP veya VNJ) bulunmadığı sürece ayrı bir kategori olarak belirtilmiyor. Bu nedenle, bu kişilere OMS sağlanmıyor.

EAES Anlaşması ve Mahkemenin Rolü

EAES Anlaşması'nın XXVI. Bölümünün 98. maddesinin üçüncü fıkrası, üye devletlerin çalışanlarının ve aile fertlerinin sosyal güvencesinin (emeklilik hariç), istihdam edildikleri devletin vatandaşlarıyla aynı koşul ve usullerde yapılmasını öngörüyor.

EAES Mahkemesi'nin merkezi Minsk'tedir. Mahkeme, her üye devletten iki yargıçtan oluşur. Yargıçlar, dokuz yıllık bir süre için Yüksek Konsey tarafından atanır. Mahkemenin amacı, EAES Anlaşması ve diğer uluslararası anlaşmaların tek şekilde yorumlanmasını sağlamaktır.

Bu dava, ekonomik entegrasyon birliklerinde, serbest dolaşım ve sosyal hakların uygulanması sırasında ortaya çıkan yasal ve idari sorunların tipik bir örneğini oluşturuyor. Karar, yalnızca tarafları değil, benzer göçmen işçi popülasyonlarına sahip diğer EAES ülkelerini de etkileyebilecek bir emsal teşkil edecek.